欧盟通过对俄罗斯第14轮制裁方案，商务部就其列单中国企业事答记者问
当地时间2024年6月24日，欧盟通过对俄罗斯第14轮制裁方案（“本次制裁方案”），旨在打击俄罗斯经济的能源、金融和贸易等高价值行业，以及规避欧盟制裁的行为。
本次制裁方案主要包括如下措施：
一、能源
为确保欧盟设施不被用于向第三国转运俄罗斯液化天然气（LNG），从而减少俄罗斯从LNG销售和运输中获得的巨额收入，欧盟将禁止在欧盟境内进行俄罗斯LNG的转运服务，包括船对船转运和船对岸转运，以及重新装载操作，该措施仅影响经由欧盟向第三国的再出口，而不会影响进口。欧盟委员会将监督该决定的实施和发展，并在必要时提出缓解措施。
此外，欧盟将禁止新的投资，以及为完成在建LNG项目（如Arctic LNG 2和Murmansk LNG）提供货物、技术和服务。对于通过未连接天然气系统的欧盟集散站输入的俄罗斯LNG也将受到进口限制。
二、反规避
欧盟采取如下措施打击规避制裁的行为：
首先，欧盟母公司应尽最大努力确保其第三国子公司不参与任何导致制裁所要防止的结果的活动。
其次，为了打击在乌克兰发现的或对俄罗斯军事系统发展至关重要的战场用品（battlefield goods）的再出口，向第三国出售此类战场用品的欧盟运营商应实施尽职调查机制，以识别和评估向俄罗斯再出口的风险，并采取相应缓解措施。
此外，欧盟运营商向第三国商业伙伴转让用于生产战场用品的工业专有技术（industrial know-how）时，必须在合同中加入相应条款，确保该专有技术不会被用于生产提供给俄罗斯的战场用品。
三、金融
欧盟决定禁止使用“金融信息传输系统”（SPFS），该系统是由俄罗斯中央银行为消除限制性措施影响而开发的一种专门金融信息服务。在俄罗斯境外运营的欧盟实体将被禁止连接SPFS或类似的专门金融信息服务。
此外，欧盟运营商将被禁止与在俄罗斯境外使用SPFS的被列入名单的特定实体进行交易。
此外，欧盟还禁止与欧盟境外设立的目标信贷和金融机构以及加密资产提供商进行交易，这些实体通过向俄罗斯出口、供应、销售、转让或运输两用物项和技术、敏感物项、战场用品、枪支和弹药，以协助支持俄罗斯国防工业基础的交易。
四、对政党和其他组织提供资金
欧盟决定禁止欧盟的政党和基金会、非政府组织（包括智库）或媒体服务提供商接受来自俄罗斯及其代理人的资金。
根据《欧盟基本权利宪章》（the Charter of Fundamental Rights），该措施不会阻碍媒体服务提供商及其工作人员在欧盟开展其他活动，如研究和采访。
五、运输
欧盟首次采取措施打击支持俄乌战争的特定船只，对这些船只实施港口禁令和服务提供禁令。这些船只可能因各种原因被制裁，如为俄罗斯运输军事装备、运输被盗乌克兰谷物，以及支持俄罗斯能源部门的发展（例如运输LNG部件或转运LNG）。该措施还打击俄罗斯“黑暗船队”的油轮，这些油轮规避欧盟和价格上限联盟（PCC）的限价，并采用完全无视国际标准的欺骗性航运做法，共有27艘船只因此受到制裁。
此外，为避免其他形式的规避行为，欧盟决定：
（1）扩大欧盟禁飞范围。禁止任何用于非定期航班的飞机在欧盟境内降落、起飞或飞越欧盟领土，并且如果俄罗斯自然人或法人、实体或团体能够实际决定其起飞或降落的地点或时间（例如到达度假目的地或参加商务会议），该禁令也将适用。此外，运营商必须提供成员国国家主管机构要求的有关非定期航班的任何信息，包括飞机所有权和可能的乘客信息。
（2）扩大对欧盟境内公路货物运输（包括过境运输）的禁令范围，以涵盖俄罗斯自然人或法人拥有25%或以上股份的欧盟运营商。
六、进出口管制和限制
本次制裁方案对116个破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的个人和实体采取限制性措施，包括69名个人和47家实体。根据修订后的欧盟第269/2014号条例（Regulation (EU) No 269/2014）规定，上述个人和实体或与其有关联的个人和实体所拥有、持有或控制的所有资金和经济资源将被冻结，且不得直接或间接向上述个人和实体或与其有关联的个人和实体提供资金或经济资源，或使其受益。此外，个人还将受到旅行禁令的限制。根据修订后的欧盟第269/2014号条例规定，欧盟在实施制裁时其限制性措施适用于：（1）欧盟境内，包括其领空；（2）在任何欧盟成员国管辖范围内的飞机或船只上的行为；（3）任何欧盟成员国国民，无论其是否位于欧盟境内；（4）根据任何欧盟成员国法律注册的法人，实体或机构，无论它们是否位于欧盟境内；（5）在欧盟境内完成全部或部分业务的法人、实体或机构。
此外，欧盟将61家实体列入直接支持俄罗斯军工复合体实体名单，包括19家中国实体，这些实体将面临更严格的出口限制。根据修订后的欧盟第2014/512号决定（Decision 2014/512/CFSP），除非另有规定，禁止直接或间接向上述实体出售、供应、转让或出口两用物项和技术以及可能有助于俄罗斯国防和安全部门技术提升的物项和技术。其中部分实体位于第三国（中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其和阿拉伯联合酋长国），涉及规避贸易限制和采购敏感物项，例如用于生产无人机或为俄罗斯军事行动提供物资支持。
涉及的19家中国实体名单如下（名称为官网所列）：
（1）RX Electronics Limited 日新電子有限公司
（2）Zixis Limited
（3）Win Key Limited
（4）Kvantek Limited
（5）SuperChip Limited
（6）Kaili Industrial HK Limited 香港凱利實業有限公司
（7）Most Development Limited 莫斯特發展有限公司
（8）Chang Guang Satellite Technology Co. Ltd 长光卫星技术股份有限公司 （长 光卫星）
（9）China Head Aerospace Group 北京和德宇航技术有限公司
（10）Changsha Tianyi Space Science and Technology Research (SpaceTy) 长沙天仪空间科技研究院有限公司
（11）Shenzhen 5G High Tech Innovation Co., Ltd 深圳五力高科创新科技有限公司
（12）Afox Corporation 元富科技集團股份有限公司
（13）DEXP International Limited
（14）Agu Information Technology Co Limited 麥克維爾工業貿易有限公司
（15）Grants Promotion Service Limited
（16）Imaxchip 愛瑪芯科技有限公司
（17）M Star International Trading Company Limited 美星國際貿易（香港）有限公司；美星國際貿易有限公司
（18）Allparts Trading Co, Limited
（19）Dason HK Technology Co., Ltd. 達仕恩（香港）科技有限公司
此外，本次制裁方案扩大了受限物项清单，增加了某些机床和某些“全地形车”，这些物项可能有助于俄罗斯国防和安全部门的技术提升。
欧盟还进一步限制有助于提高俄罗斯工业能力的货物出口（如化学品，包括锰矿石和稀土化合物、塑料、挖掘机械、显示器和电气设备），并进一步限制从俄罗斯进口氦气，因为氦气是俄罗斯政权的重要收入来源。
列支敦士登（Liechtenstein）加入实施一系列对俄经济制裁限制措施的伙伴国家名单，这些措施包括从俄罗斯进口铁和钢的限制措施，以及与欧盟基本等效的进口管制措施。
七、保护欧盟运营商 八、其他措施
本次制裁方案将对俄罗斯公民和公司在欧盟注册某些知识产权的申请施加限制，旨在避免俄罗斯政府和法院非法剥夺欧盟知识产权持有者在俄罗斯保护措施的行为。
最后，禁止购买、进口、转让或出口具有考古、历史、文化、稀有科学或宗教重要意义的乌克兰文化财产和其他物品，如果有合理理由怀疑这些物品已被非法运出乌克兰。
商务部新闻发言人就欧盟第14轮对俄制裁列单中国企业事答记者问
问：6月24日，欧盟宣布在第14轮对俄制裁中再次列单中国企业，请问中方对此有何评论？
答：欧盟不顾中方多次交涉和劝阻，一意孤行，在第14轮对俄制裁中再次列单中国企业，这是没有国际法依据和联合国安理会授权的单边制裁和“长臂管辖”。中方对此强烈不满，坚决反对。这一做法有违中欧领导人共识精神，对中欧经贸关系造成负面影响。中方敦促欧方从中欧全面战略伙伴关系大局出发，无条件停止列单中国企业。中方将坚决维护中国企业的合法权益。
来源：国际贸易与合规、商务部
