一、法规概述

作为政府保护国内产业努力的一部分，印度尼西亚的进口政策持续演进。在此背景下，印尼贸易部于2025年12月29日颁布了《贸易部长条例第47号（2025年）关于禁止进口货物》（MoT 47/2025）。该条例撤销了经《贸易部长条例第40号（2022年）》修订的《贸易部长条例第18号（2021年）》（MoT 18/2021），并自2026年1月1日起正式生效。

在实践中，MoT 47/2025 的实施进一步限制了可进入印度尼西亚的货物范围。这一点体现在对十二类禁止进口货物的明确规定上。相关货物的具体类型通过关税税目/协调制度（HS）编码在附件中予以详细列明，而该附件构成本条例不可分割且具有同等法律效力的组成部分。

法规的主要规定

（一）禁止进口货物类别的指定

根据本法规，贸易部长对进口至印度尼西亚的特定货物实施进口禁令。

被禁止进口的货物共分为十二类，即：

（1）糖；

（2）大米；

（3) 消耗臭氧层物质；

（4）二手袋、二手麻袋及二手衣物；

（5）基于制冷系统的消防灭火设备；

（6）非用于消防灭火的基于制冷系统的货物；

（7）基于制冷系统的电子产品；

（8）某些药品及食品相关材料；

（9）危险及有毒物质；

（10）危险及有毒废物以及某些列明的非危险及非有毒废物；

（11）成品手工具；

（12）含汞医疗器械。

上述各类货物的具体类型已在附件中作出进一步规定，该附件构成《贸易部长条例第47号（2025年）》不可分割的一部分。

（二）禁止进口货物的适用范围

根据《贸易部长条例第47号（2025年）》，贸易部长禁止进口商从关税区以外进口被指定为禁止进口的货物。

 该项禁止规定亦涵盖以下行为：

（1）将货物从关税区以外输入自由贸易区/自由港(Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas，KPBPB)；

（2）将货物从关税区以外进口至特殊经济区（Kawasan Ekonomi Khusus，KEK）；

（3）将货物从关税区以外进口至保税区(Tempat Penimbunan Berikat，TPB)；

（4）在进口以出口便利机制项下，将货物和/或材料从关税区以外进口，用于加工、组装或安装并以出口为目的。

（三）进口货物禁止规定的例外情形

（1）进口商可对已出口的货物进行再进口，即使该等货物属于禁止进口类别，前提是该再进口系针对相关出口货物进行，且须符合适用的海关法规。

（2）对于以下货物允许进口：

• 非用于灭火器的制冷系统类货物；

• 使用氢氯氟烃-123(HCFC-123)的制冷系统类电子产品，无论为空箱或已充装状态，但须该等货物在本贸易部长条例生效日前已完成装运。

上述进口须提供提单（Bill of Lading/B/L）或 空运提单（Air Waybill/AWB）的日期作为证明，进口货物的宽限期限为2026年1月31日，于此日期及以前抵达目的港、且有海关舱单文件（BC 1.1）作为到港证明的，仍被允许进口。

二、相关风险场景及合规提示

继续进口被禁止进口货物的进口商，可能依据海关法规被处以相应制裁。根据《1995 年第 10 号海关法》（经《2006 年第 17 号法律》修订，以下简称《海关法》），相关货物存在被认定为国家控制财产的风险。此外，还可能被处以行政处罚，包括罚款等。

（一）进口糖或大米

某外商投资企业从境外进口糖或大米，作为生产原材料或配套物资。在《2025年第47号贸易部长条例》（MoT 47/2025）生效后，该等商品被列为禁止进口货物。

MoT 47/2025 的影响：

• 进口商被禁止进口相关货物，包括将货物输入自由贸易区/自由港区（KPBPB）、经济特区（KEK）及保税区（TPB）；

• 相关货物可能被海关扣留，并根据《海关法》被认定为国家管控财产；

• 进口商可能面临行政处罚（包括罚款），并可能导致运营延误及经济损失。

合规提示：

进口商在发货前应核查相关货物的税则号（HS Code）及其是否属于禁止进口范围，以确保合规。

（二）进口冷藏柜（制冷设备）

原则上，冷藏柜属于非用于灭火器的制冷系统类货物，该类货物根据 MoT 47/2025 被列为禁止进口货物。

MoT 47/2025 的影响：

• 进口商被禁止进口该等货物，包括输入KPBPB、KEK 及 TPB；

• 相关货物可能被海关扣留，并根据《海关法》被认定为国家管控财产；

• 进口商可能面临行政处罚（包括罚款），并遭受运营中断及财务损失。

合规提示：

对于非用于灭火器的制冷系统类货物，如能提供提单（B/L）或空运提单（AWB）日期证明，且货物最迟于 2026 年 1 月 31 日 抵达目的港，并持有海关舱单（BC 1.1）予以证明，则可适用例外规定。

（三）因产品缺陷而进行的出口货物再进口（Re-import）

印尼出口至海外的胺类功能化合物因产品缺陷、规格不符或其他商业原因被海外买方拒收，需将该等货物再进口回印尼。

合规提示：

尽管该类货物可能被列为禁止进口货物，但只要属于此前已出口的同一货物，且再进口行为符合印尼海关相关法律法规的规定，则仍允许进行再进口。

三、企业合规实操建议

（1）对进口货物种类进行调整，以确保合规。

（2）重新评估并调整进口物流安排。

（原标题：新法速递 | 禁止进口货物：印尼贸易部长条例第47号（2025年）2026年起正式实施）

来源：印尼投资